“现在对照清单自行排查，很多潜在风险都能提前规避。”近日，四川诺阳汽车部件有限公司负责人李华菊向记者展示了一份特别的“法治账图”。图上不仅清晰列出企业法律需求与法规条文之间的对应关系，还以清单形式为企业提供了明确的依法经营路径，成为企业风险防控的“实用手册”。

今年以来，邻水县创新推行“驱动式”依法治企模式，携手重庆市渝北区司法局等多部门，从法律服务、权益保障、政企关系等多个维度切入，持续为民营企业开展“法治体检”和涉企行政执法专项整治工作，并提供实用性强、可落地的“法治清单”，全面助力企业依法合规经营。

法治账图导航 营商沃土育新苗

前不久，“法润高竹·法治企业大讲堂”活动走进川渝高竹新区，为40余家新入驻企业送上了量身定制的“法治礼包”。

活动期间，“法治体检”团队深入企业一线，依据《企业全生命周期法治账图》开展精准“把脉”，系统识别企业从设立、经营到退出全过程中可能存在的法律风险点，并将其转化为清晰可操作的“法治清单”。该清单不仅作为企业依法治企的“说明书”，更成为风险防范的“预警器”。

“我们系统梳理了企业从注册登记到破产注销全周期中的法律需求，账图共列出59项法律服务事项，可以说是企业依法经营的‘导航图’。”邻水县司法局工作人员刘敏表示。

为进一步减轻企业负担、优化营商环境，邻水县不断创新服务机制，通过在企业门口设立行政执法监督观测点，让企业能够直接向司法局反馈执法中遇到的问题，有效打通执法监督“最后一公里”。

“有了这个观测点，就像多了一道‘护身符’。”某食品加工企业负责人张某某表示，观测点设立以来，今年上半年涉企行政检查次数同比减少23%，企业应对检查的负担明显减轻。

柔性执法有温度 争议化解显温情

“执法人员带来的不是冷冰冰的处罚，而是实实在在的帮助。”伟铭金属有限公司相关负责人感慨道。此前，该公司因初次轻微违规面临处罚，但县应急管理局执法人员并未直接开出罚单，而是下达《不予行政处罚决定书》，耐心讲解违法后果、法律依据与整改要求。

“执法不是冰冷处罚，更要传递法治善意与规则指引。”邻水县司法局行政执法协调监督股股长廖玲玲表示，通过实施“柔性执法”和制定“免罚轻罚”清单，可以给首次轻微之失的企业留足生存发展空间，传递政策温度。

法治温度不仅体现在执法方式的转变上，也贯穿于行政争议化解全过程。在邻水县行政复议中心，一起涉企处罚案件在调解员的主持下有序进行。“以往觉得‘民告官’难度大，但现在复议渠道畅通，我们维权更有底气。”一科技企业代表刘某某在成功通过行政复议化解纠纷后这样评价。

作为实质性化解行政争议、优化营商环境的关键枢纽，邻水县司法局构建起“135”行政争议化解机制：“1”指县行政争议化解中心牵头统揽；“3”指法院、检察院、司法局三方全要素协同；“5”则涵盖行政机关首次调解、自我纠错、出庭应诉、复议调解与追责问责五项机制。同时，通过高效运行府院检“双月”联席会议机制，大幅提升了争议化解质效。

多项举措效果显著。今年以来，邻水县采取行政约谈、法律宣教等柔性执法措施规范市场主体行为118次，作出涉企不予处罚决定案件133件，首违不罚案件330件，从轻、减轻处罚决定案件333件，涉企罚款金额195.79万元，同比下降近50%。 与此同时，行政复议作为化解行政争议主渠道的作用不断凸显：新收复议申请52件，同比增长30%；已办结涉企复议案件16件，负责人出庭应诉率达100%。（沈仁平 李勇）