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打赢脱贫攻坚战，核心在党的领导。近年来，苍溪县按照中央部署要求和习近平总书记重要指示精神，在四川省委组织部的指导下，实施党建扶贫工程，有力地推动了脱贫攻坚向纵深发展。

广元市苍溪县三川镇地处大巴山余脉九龙山区，距县城41公里，幅员面积82.6平方公里，辖21个村（居）委会、122个村（居）民小组，人口19461人，耕地面积14610亩，森林覆盖率达68%。三川人杰地灵，文化底蕴厚重。

这里自然资源丰富：嘉陵江支流插江河穿境而过，境内建有石门、三川两座梯级电站，蓄水库容达1120万立方米，年发电超过1000万千瓦时；九龙山是川西北当前及今后油气勘探开发的重点区块，国家能源输出地，井口天然气日产600万立方米；森林与野生动植物资源也十分丰富，千年银杏、万亩松涛，春赏鲜花、夏避酷暑、秋听林涛、冬玩白雪，还有摩崖唐代石窟、舍身崖、猫爪石等，是市、县规划的重点旅游资源开发区域。
古民谣“前有石门锁关，后有九龙捧圣，左有天官赐福，右有卧龙献宝”是这片风水宝地的真实写照。但一度时期因区位劣势、基础薄弱等原因，三川镇成为苍溪北部山区贫困乡镇之一。2014年，全镇有贫困村7个，贫困人口达752户2788人，贫困发生率高达17.3%。近年来，三川镇响应县委抓党建促脱贫号召，积极探索基层党建引领脱贫攻坚的新路子，实现了基层党建和脱贫攻坚互动双赢。

五管齐下 夯实战斗堡垒

脱贫致富，关键看干部。新一届镇党委、镇政府通过调研分析认为：村级组织战斗堡垒作用不强是贫困的根本原因，主要表现在五个方面：一是班子成员平均年龄偏大，全镇现有21个村（社区）班子成员平均年龄达51岁，60岁以上的有10名之多；二是文化程度低，高中以上文化程度不足三分之一，大多数成员无一技之长；三是配合不协调，一些村班子成员各自为阵；四是有的缺乏创新精神，不敢担当；五是向心力缺失，导致战斗堡垒作用难以发挥。因此，整顿建设基层组织势在必行。

推行基层组织改革。积极探索跨村联建村级党组织，推行村干部兼职兼薪，选配精干人员、提高待遇报酬激发村干部的工作积极性。将原21个村社区党支部整合联建为2个社区党委和8个党支部，推行村党组织负责人兼村主任，村三职干部兼任村妇女主任或村民小组长等职务。全镇精减村班子成员23名，村三职干部报酬人均提高913元，工资每月最高达4589元。
提高村干部准入条件，选优配强班子成员。2016年村“两委”换届时，镇党委、政府坚持先整顿软弱涣散村级组织再开展换届工作。在换届中，全面实行村干部年龄、文化限制，注重在致富能手、回乡创业人员、退伍军人、大学生村干部、镇机关年轻干部等群体选拔村“两委”主要负责人，提升班子决策执行力。
实施村组干部提能工程。采取“走出去”解放思想、“请进来”专题辅导、“坐下来”培训业务、“站出来”实战练兵等办法解决村组思想观念落后、工作方法欠缺、业务能力低下、工作作风不实等问题。先后组织5批120余人次村组干部到外地参观学习，开办专题讲座6场次，选派15名村三职干部参加省委党校、市委党校等机构专题调训，集中开展专题业务培训12场次。同时，坚持对重点工作、纠纷调解等难点工作实行以老带新、镇村干部结对在教等方式，提升年轻干部实战本领。
深化争先创优示范行动。在全镇党员干部中开展争先创优“四大行动”，即在党员干部中开展“脱贫奔康作示范、产业发展我带头、公益事业齐参与、文明新风树标杆”四项示范行动，以充分发挥党员干部在经济社会发展、村级事务管理、良好风气蔚成等方面的示范带动作用。
坚持以科学脱贫为出发点，确保帮扶导向目标明确。为确保各村脱贫规划切实可行，按照“一村一策，一户一法”的原则，组织帮扶工作队逐村调查摸底，召开脱贫规划讨论会，与村组干部一起进村入户。针对有劳动能力的贫困户，根据其自身情况与自然条件，坚持长短期项目结合，助其发展特色产业。坚持以扶贫先扶志为入手点，发挥群众脱贫致富的自身潜力。坚持扶贫治愚并举，破除“坐等靠要”思想，通过开展劳务培训、实用技术培训、外出参观学习等方式，提升贫困户内生动力，努力实现培训一个、脱贫一家、带动一片的效果。坚持以项目储备为支撑点，保障脱贫攻坚资金投入。先后回引创业人员23名，注册家庭农场19个。目前已争取到位各类项目资金近2500万元，2015年实现硬化村组道路共12.4千米、整治标改山坪塘15口、修建渠道14.7千米、改造农居近300套；通过网络、媒体、信息简报等方式，动员社会各界自愿参加社会扶贫活动，近两年累计筹集社会资金近300万元。坚持群众增产增收为落脚点，大力发展特色产业。大力发展休闲农业、生态农业、旅游农业，重点支持和打造“苍溪红心猕猴桃”“天观脆香甜柚”“九龙山山珍野味”等一批具有市场竞争力的知名品牌。

党建引领 脱贫工作深入推进

健全工作机制，统筹协调帮扶力量。坚持党政主要领导牵头挂帅，班子成员分工主抓一个贫困村工作机制，安排两名专职人员具体负责精准扶贫日常工作。对相关人员统一组织业务培训，细化工作职责，落实帮扶责任，保证一个村有一个县级部门或镇级单位联挂，一个贫困户有一名干部帮扶，全面落实帮扶单位“一对一”、帮扶干部“一对X”帮扶责任。为精准扶贫工作顺利开展提供了坚强的组织保证。

建强基层组织，夯实战斗堡垒。精准充实攻坚力量。坚持在脱贫攻坚一线识别干部、为脱贫攻坚一线选配干部、向脱贫攻坚一线集结干部。该镇配备专门的扶贫副书记、扶贫专干；新一届村级两委换届大量选用优秀年轻干部、乡土能人、返乡创业者和高学历人才。建强基层攻坚堡垒。采取强带弱、富带穷、大带小方式合建村级党组织，促进抱团发展、联动脱贫。构建“村党组织+产业党支部+庭院党小组”的组织体系，实现产业链党组织全覆盖。
聚焦产业发展人才。苍溪县开展“千名人才下基层”行动，组建扶贫小分队600余支，推进猕猴桃、畜牧水产、中药材及林下经济“三个百亿”特色产业发展。
抓典型示范“扶德”。广泛开展“传递正能量、齐心奔小康”主题活动，经常组织开展“身边好人”“致富能手”“文明家庭”等评选表彰活动，大力弘扬社会主义核心价值观、红军精神和优良传统美德，有获得省“敬老孝亲”模范称号的三川镇莲池村人余映秀；获得北京市“万名孝星”“北京好人”荣誉称号的三川镇外出务工人员杰出代表大光村杜菊华。
抓思想教育“扶志”。切实推进“两学一做”学习教育深入持续开展，强化干部队伍建设和提高干部政治理论水平，为干部队伍形成战斗力奠定基础。同时，依托农村党群服务中心建好用活“农民夜校”，开办“党群大讲堂”，常态开展“五讲一议”活动，加强群众感恩教育，引导树立“脱贫路上无懒汉，撸起袖子加油干”的意识，主动兴家立业，致富奔小康。
培育致富带头人，强化“抓党建促扶贫”引领带动。全镇组织各村干部开展“农民夜校”活动，明确了“农民夜校”的责任人，选派专业干部、技术专家、返乡创业人士做教师，加强农民业务培训、技能指导，增强农民脱贫致富能力。

拔出穷根 引领群众走上致富路

精心布局，上下一盘棋。一是扎实抓好集体经济。柳树村建成光伏发电项目，建成罗汉果特色产业园1个；川桥村500头规模生猪养殖场项目正在抓紧实施，预计10月底前建成；楼门村种植生姜3.5亩，莲池村集体堰塘投放鱼苗5000尾。二是光伏项目已安装完成，即将并网发电；三是推进扶贫项目落实落地。莲池村硬化道路2.1公里，阵地建设主体完工；落实“班子成员包村、镇村干部包户”易地搬迁督导机制；启动实施3个村的水利扶贫项目；总投资5000多万元，涉及莲池、楼门、北斗、杨岳4个村的国际农发项目前期规划设计全面完成。

以精准为原则 切实推进驻村帮扶   一是完成贫困情况深入摸排。对未脱贫的301户807人贫困人口家庭情况进行重新调查，全面掌握致贫原因、劳动力、文化水平、脱贫动力等因素，对部分贫困户适当调整了帮扶计划。二是落实精准帮扶。抓好贫困村“七个一”、非贫困村“三个一”帮扶协调工作，市、县、乡帮扶部门单位向贫困户发放化肥、树苗、鸡苗等物资共计30余万元，慰问走访贫困户超过800人次；建行广元分行资助10万余元，完成景光村幼儿园及村级阵地改造；县残联争取社会帮扶资金10余万，解决了柏溪村安全饮水工程资金短缺问题。三是落实扶贫政策不走样。为全镇705户贫困户全覆盖购买新型城乡医疗保险和小额意外险；将贫困人口87人纳入低保救助；实施“雨露计划”，帮扶贫困学生16人。
以龙头为引擎 带动脱贫产业发展   一是培育领军产业。引进业主流转土地1500亩，在玉石村拟建1000亩生态农业观光园1个。新建红心猕猴桃产业园5个1100亩，在栗园村拟新建300亩猕猴桃产业园1个；在龙泉、景光引导群众自主发展500亩中药材产业园1个，带动发展药材种植400余亩；新建500头以上生猪规模养殖场3个。二是培育新型农业经营主体。培养种养大户8个，其中年营业收入50万元以上的规模养殖户5家；注册家庭农场11家，新型职业农民技术等级认证27人，新组建农业专业合作社4个，新建农资服务超市2家，农村电商平台2家。三是加强贫困户产业扶持。一年来发放扶贫小额信贷资金950余万元，发放产业扶持基金45万元，因户制宜帮助400多户贫困户发展猕猴桃、核桃、生猪、土鸡等种养产业，预计人均增收1000元以上。
以“四好”为依托 切实推进“六化”行动 一是改善人居条件。今年易地搬迁已入住41户171人，后开工的10户37人已主体完工；完成风貌打造300余户；莲池村新村建设顺利推进。总投资达3000万元涉及龙泉、柏溪等11个村的土地增减挂钩项目顺利启动，目前已有380余户签订拆迁协议并正在进行拆迁，楼门、龙泉两村的4个安置点农户已进场建房。二是办实“农民夜校”。建立督导机制，确保农民夜校常态运行，切实开展技术培训、政策宣讲、感恩教育、法制教育等活动，每月不少于1次。截至目前，培训农民超过5000人次，带动发展特色庭院产业200余亩。三是推进精神文明建设。评选“产业发展先进个人”6名，营造出脱贫奔康良好氛围；评选出“好公婆”6名、“好儿媳”9名、“最美家庭”5个，有效带动村民养成好习惯、形成好风气。
三川镇物产丰富，是全县水稻、玉米、小麦、油菜等高产粮油示范基地；同时，果、木资源丰富，主产红心猕猴桃、脆香甜柚等优质水果，是“苍溪红心猕猴桃”原产地、核心种植区，种植面积4500多亩。有脆香甜柚近2000亩，猕猴桃远销港澳和欧洲。近年来，该镇按照“围绕九龙山望天观旅游环线”区域布局，打造中国最大银杏黄叶谷国家AAAA级旅游景区，建成一批千亩核桃园、脆香甜园、中药材园、猕猴桃园，将把三川镇建成年实现旅游收入300万元以上的绿色康养特色乡镇。
好风凭借力，山乡起宏图。广元市苍溪县三川镇党政一班人牢记使命，不忘初心，贯彻十九大精神。带领当地群众发展特色产业，开展扶贫攻坚，加速产业转型升级，促进科技成果转化，增强了扶贫“造血”功能，引领群众走上了脱贫致富路。
龚知 李建平 王奎 何开龙 文/图